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中国的政治改革还有二十年黄金机遇期 |
| 时间：2014-1-6 20:53:06 来源： 点击：1594 |
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摘要：本文从执政合法性多元化、未来社会的治理模式、执政者的代际交替以及世界上其他国家执政的执政得失角度，对中国下一步改革的紧迫性进行了分析。
关键词：一党执政 合法性 社会治理
关于中国的政治改革的紧迫性，目前有各种看法，有人认为只要经济继续发展，就没有政治改革的必要。有人认为条件还不太成熟而认为不太迫切。有的人则认为形势已经很急迫，条件不但已经成熟，而且是烂熟，理论探讨也已经足够，关键是做的问题。对于以上各种观点，我认为，中国的政治改革，还有二十年黄金机遇期。在这二十年内，在现有体制下，我们还有时间和空间进行各种政治改革的理论探讨和实验试错。用这二十年的时间探讨改革方向，凝聚改革共识。如果错过这二十年时间再进行政治体制改革，那么改革将进入一个高危期。
首先从执政合法性讲，在现代民主国家，任何执政党要巩固执政地位，实现其纲领、政策和目标，都必须具备执政的合法性。众所周知，目前，统治绩效成为中国共产党执政合法性的最主要源泉。改革开放以来，中国经济实现了持续、快速、健康的发展，经济从一度濒于崩溃的边缘发展到经济总量跃至世界第二，人民生活得到极大改善。在经济建设取得重大进展的同时，中国政治建设、文化建设、社会建设、党的建设等各个方面都取得了重要成就，中国的综合国力和国际地位大大提高。中国的发展，不仅使中国人民开始走上富裕安康的道路，为世界的发展和进步作出了重大贡献，而且成为这一时期党执政合法性的主要来源。
如果党的执政合法性主要由经济增长和经济绩效来支撑，这种合法性来源就会缺乏稳定性和持续性。当下，我国经济发展可谓是机遇与挑战并存，动力与压力俱在。乐观的估计，从经济增长的潜力来说，我国经济完全有可能再保持20年到30年的快速增长。但是，二十年后呢，我们将不得不面对面对统治合法性动摇的问题，从而寻找新的统治合法性支撑，所以说，今后二十年，是我们从统治绩效转向新的统治合法性、实现统治合法性多元的最佳时期。
其次，从社会治理来讲，2003年，中国人均GDP超过1000美元，这标志着中国社会进入一个高风险时期。转型加速、社会分化、新旧秩序冲突、道德滑坡、腐败加剧、公民意识高涨、群体性事件增加等等。从这一年开始中国社会走向一个真正的拐点。社会开始分化为不同利益群体，不同的利益群体之间博弈开始加剧。之后，群体性事件开始在不同地域、不同的领域爆发，并且其社会震荡强度也在增大。
这些事件预示着中国社会将进入一个大调整时期，旧的治理模式无法适应社会发展的需要。中国社会转型进入了新的阶段，这一的主要任务是完善现代社会治理模式，我们只有通过治理改进才能实现这一阶段的基本任务，只有进行治理改进我们才能够巩固改革成果、利用改革成果来完成社会转型任务实现制度创新，否则我们可能把中国引向一个动荡的时代，迟滞完成中国社会转型，甚至会葬送已经取得的社会转型成果。也就是说，未来二十年，我们能否加强社会管理，建立新型社会治理模式的关键期，是中国能否走出拉美陷阱的二十年，这二十年也是考验中国政府社会管理能力的二十年，也是能否为我国未来国家的治理打好基础的二十年。
第三，从历史来看，世界上实现政党政治以来，据统计，在一个大国还没有一个政党单独执政超过80年，墨西哥革命制度党在连续执政71年后下台了,苏联共产党在连续执政72年后解散了,台湾国民党也在连续执政70年后下台了。为什么它们在长期执政后都走进了“人亡政息”的周期律?这些政党当年上台执政,都有其历史的合理性。然而,为了维持自己长期执政的需要，执政党不断地对自己的执政地位进行自我强化,包括宣传自己执政的政绩、对执政党党员不断进行教育、惩治腐败等。但是,自我强化的过程不仅强化了一党执政的地位,也强化了一党执政的弱点。而且随着时间的推移, 对一党执政弱点的强化将会与失去监督的权力一起呈现出倍数效应。其结果必然是逐步削弱执政党的合法执政地位。事实已经和将要继续证明, 自上而下的监督是有边界的,监督的力度在达到某一层级后会急剧衰减。因此,大力发展党内民主,以党内民主带动人民民主 放手让老百姓来直接监督执政党的官员,是打破这种“人亡政息”周期律的最有效的手段。所以，在我们党执政60多年之际，未来二十年，是探索这种党内民主，也党内民主带动人民民主，探索具有我国特色民主道路的，从而从根本上解决这些问题的关键时期。
第四，最重要的是从执政者本身来看，目前，中国60后省委书记已经在政坛出现，那么二十年后，中国的80后省委书记将成为中国政坛的主流。80后，是我国改革开放后成长起来的一代，是独生子女的一代，是看好莱坞大片长大的一代，是意识形态多元化的一代，也可以说是最危险的一代。如果我们在二十年内能够探索出一条成熟的，适合中国特色的政治模式，我们国家还能实现长治久安。如果错过这二十年机遇期，政治改革的重任直接交棒给80后的中国执政者，那么苏联的改革将是我们的前车之鉴。
所以，我们必须充分利用这最后的二十年时间，时不我待，进行理论探讨、改革的试错，凝聚共识，乃至逐步推进政治制度的改革，找出适合我们中国特色的民主之路，为我们国家不再动荡打好基础。
参考文献
1.熊光清:如何增强中国共产党的执政的合法性基础,《学术与探索》2011年第1期
2.高新军：《一党执政有七十年的周期率》 《中国改革》2006年第12期
3、周鸿陵 中国社会转型的第三条道路 |
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